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索引号: 755910985/2014-02871 公开形式: 主动公开
有效期: - 发布机构: 县政府办公室
生成日期: 2014-02-27 文号:

2014年人民代表大会常务委员会工作报告

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文章摘要:2014年人民代表大会常务委员会工作报告,指挥所关了机四联,定点音乐谷环保要求。

  2014年2月25日在磐安县第十二届人民代表大会第三次会议上
  磐安县人民代表大会常务委员会副主任  虞贵荣

各位代表:
  我受磐安县人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告县十二届人大二次会议以来的工作和2014年主要任务,请予审议。
  一年来,县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下,紧紧围绕县十二届人大二次会议确定的目标任务,深入贯彻落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,较好地完成了全年各项任务。一年来,共举行县人大常委会全体会议6次,听取和审议“一府两院”工作报告18个,作出决定、决议4项,提出专题审议意见2个;主任会议分5次听取“一府两院”的专项工作报告8个;组织县人大常委会组成人员和县人大代表开展工作视察3次;任免国家机关工作人员28人次,有力地推进了磐安民主政治建设和经济社会发展。
  一、注重实效,深入开展工作监督
  开展专项工作评议。对公安、教育、林业、人力社保、民政、国税等6个部门开展了专项工作评议。县人大常委会组成6个评议工作调研组,分别负责对各评议单位开展工作调研、进行情况反馈、落实意见建议、抓好督促检查。经过广泛深入调研,充分征求意见,共收集到意见建议383条。经常委会研究,从中梳理出客观存在、反映集中、影响较大的38条意见建议,作为常委会的交办意见。县人大常委会针对交办意见进行重点督办,各评议单位认真整改落实。经过五个月的努力,38条意见都得到了解决或基本解决,其中,公安的社会治安集中整治、教育的退出现职学校领导管理、林业的经济林建设、人力社保的人才引进、民政的社会福利中心回收、国税的设立工业园区纳税服务延伸点等工作取得了明显的成效。
  加强对重大事项的监督。审议通过了《磐安县人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》,加强对政府投资项目的审查监督。听取和审议了县政府关于“十二五”规划中期实施情况的报告。指出要统筹安排建设资金,确保基础性、带动性项目实施;重视生态公益项目建设,严禁环保不达标的企业落地;逐步完善覆盖城乡的公共服务体系,促进教育、卫生、科技、文化、交通等公共服务设施统筹均衡发展;加快美丽乡村建设,建设一批具有地域和乡村特色的新农村、新社区。审查通过了县政府关于县城总体规划调整方案的报告,关于榉溪、大皿两个历史文化名村保护规划的报告。听取和审议了县政府关于2013年全县十大重点工程和十大重点实事进展情况的报告,组织常委会组成人员视察了磐新线改造、体育健身中心、第三小学、龙山公园地下停车场等建设工程。
  做好财政预决算监督。听取和审查了县政府关于2012年财政决算草案的报告、关于2012年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告,批准了2012年度县财政决算。建议县政府重视税源的培植和涵养,促进县域经济平稳发展;规范预算管理,提高预算的科学性;突出绩效管理,科学、规范、合理使用财政专项资金;进一步提高审计执法的严肃性,强化审计中发现问题的整改落实,促进财政资金安全有效运行。听取和审查了县政府关于2013年投资项目融资计划的报告,强调要积极应对困难,确保融资计划顺利实施;加强与金融部门沟通,降低融资成本;科学理财,发挥融资最大效益;做好债权债务分析,努力防范债务风险。
  重视生态文明建设。听取了县政府关于我县生态文明建设工作的报告。提出要坚持生态立县战略不动摇,高度重视环境保护工作;大力宣传环保法律法规,提高全社会的环保意识;持续抓好封山育林,加快推进植树造林;加大对污染企业的监管力度,遏制高能耗、高污染项目;突出采砂制砂场、畜禽养殖场治理等重点,持续抓好水环境整治;大力开展乡村卫生治理,切实抓好农村污水和垃圾处理。
  推进土地节约集约利用。县人大常委会分组开展了执法检查,组织部分组成人员视察了新城区土地整理项目和下山移民安置小区建设。建议县政府加大宣传力度,形成全社会关心节约集约用地的良好氛围;增强责任感、紧迫感和使命感,推动用地由增量扩张向存量挖潜转变,由粗放使用向高效利用转变;加快消化批而未供土地,推进低效土地“二次开发”,开展农村闲置宅基地的复垦整理,着力盘活存量建设用地;加强制度建设,完善长效管理机制,促进土地高效利用。
  二、关注民生,助推经济社会发展
  开展城乡饮用水安全专题询问。常委会组成人员、市县人大代表和群众代表就源水保护、水源工程建设、饮用水二次污染防治等群众关注的16个热点问题,向县政府及职能部门提出询问。县人大常委会根据询问内容,将饮用水安全的相关问题进行认真梳理,形成33条交办意见,并开展了跟踪检查。县政府高度重视,认真抓好落实。饮用水源地两个驾校关停、畜牧养殖场搬迁、保护区内禁养限养和城乡饮用水检测等问题得到了有效解决。
  关注医药卫生体制改革。听取和审议了县政府关于我县深化医药卫生体制改革工作情况的报告。指出要健全医保政策,完善医药制度,创新医疗服务,解决群众看病难、看病贵问题;积极应对突发性公共卫生事件,预防重大传染病的流行和蔓延; 加强重点医院、重点学科建设,使常见病、多发病、危急重症能在本县医院得到有效救治;加强医德医风建设,优化服务流程,规范诊疗行为;完善人才引进、培养、使用和帮扶机制,解决引才难、留才难问题;完善绩效考核和收入分配制度,处理好医务人员收入提高与积极性降低的矛盾。
  关注食品安全工作。主任会议听取了县政府关于食品安全专题询问意见落实情况的报告。提出了进一步落实成员单位职责,加大责任追究和打击处罚力度,让食品生产经营者不敢违法;大力发展农产品生产合作社,增强生产经营者依法经营、诚信经营意识;提高检验检测能力,逐步做到食品监管智能化;大力宣传食品安全知识,及时曝光食品领域违法违规事件,提高全社会的食品安全意识等建议。
  关注“三改一拆”工作。实地视察了云山旅游度假区中田、上马石和安文镇联谊、后坞等村的“三改一拆”工作。指出要整治一批典型违法建筑,全力推进“三改一拆”工作;处理好“拆”和“建”的关系,优化空间布局,提升建设品质;重视拆违后的科学规划、合理使用等后续工作,防止违法“回建”;强化对政策法规、正反典型的宣传,营造正确的舆论导向和良好的工作氛围;严格按照政策法规办事,做到公开透明、阳光操作;关注群众生活,处理好拆改与稳定的关系。
  关注计划生育工作。主任会议听取了县政府关于全县计划生育工作的报告。建议县政府坚持一把手亲自抓、负总责不动摇,积极探索责任落实、评价公正、有利于调动基层积极性的考核机制;强化国策宣传教育,营造自觉执行计划生育政策的良好氛围;重视出生人口性别比治理、社会抚养费征收、流动人口管理等难点问题,加强联合执法;改善基础设施,加强网络建设,提高计生工作服务水平。
  关注城区停行车难。主任会议听取了县政府关于改善城区交通环境工作的报告。指出要加大宣传力度,增强市民文明交通意识;尽快修编《县城停车与道路专项规划》,完善公共停车场布局;加快数字平台建设,在城区主要路口增设视频监控设施;优化公交线路,提高公交服务水平;强化交通监管,促进城区交通规范有序。
  三、维护公平,促进社会和谐稳定
  推动“六五”普法工作。听取和审议了县政府关于“六五”普法规划中期实施情况的报告。建议县政府高度重视民主法制建设,强化宣传教育,形成学法用法和依法办事的良好氛围;提倡领导干部带头学法、公务人员深入学法、公民特别是青少年普及学法;培养一支法律意识强、业务素质高、工作作风好的执法和司法队伍,运用法治思维和法律手段解决当前的突出矛盾和难点问题。
  重视职务犯罪预防。主任会议听取了检察院关于预防和惩治职务犯罪工作的报告。指出要加大对大案要案的查处力度,重点查处贪污受贿、严重渎职、严重侵害群众集体利益的犯罪案件;加强宣传教育,提高警示教育效果;堵塞制度漏洞,积极做好涉及公共利益、公共项目、公共资金管理的职务犯罪预防工作;工作前移,加强对重点部门权力运行的监督和职务犯罪的预防;加强检察官素质教育和业务培训,提高办案质量,杜绝发生定性不准和司法违法案件。
  开展公安虚拟管控系统视察。组织常委会组成人员视察了公安虚拟管控系统建设情况并听取了专题汇报。提出了加大监管力度,实现虚拟社会防控与现实社会管理的无缝对接;重视网监队伍建设,提升互联网侦控水平;加大基础数据的采集力度,实现对互联网管理要素有效管控;加强网络舆情监管,防止不稳定因素在网络上扩大;开展互联网专项清理整治,严厉打击网络违法犯罪活动;加强危害网络安全行为的查处力度,净化网络环境等建议。
  关注未成年人保护工作。主任会议听取了县政府关于全县未成年人保护工作的报告。指出要增强全社会的责任意识,重视未成年人的交通、消防、防溺水等安全教育;对未成年人涉嫌犯罪案件实行分案起诉,尽快建立犯罪记录封存制度;重视发挥家庭教育的作用,杜绝家庭暴力;加强校园周边环境社会治安综合治理,严厉打击引诱、教唆未成年人犯罪的违法活动;推进教育场所建设,推动公益性文化娱乐场所免费或优惠向未成年人开放。
  加强人大信访工作。坚持以人为本,畅通信访诉求渠道,真诚倾听群众意见,依法受理来信来访,加大重要信访件的督办力度。督促“一府两院”重视各种社会矛盾的化解,切实帮助人民群众解决实际困难,满足合理要求,维护社会和谐稳定。2013年,县人大常委会共受理人民群众来信89件,来访78批106人次,有效化解了社会矛盾,保障了群众的合法权益。
  四、加强服务,发挥代表主体作用
  认真组织代表开展闭会期间活动。建立代表履职登记制度,增强代表履行职务的自觉性和责任感。坚持县人大代表联系选民制度,倾听群众呼声,反映群众意愿。坚持代表小组活动制度,加强交流,提高代表履职积极性。坚持常委会主任接待代表制度,听取代表对建议办理情况、社会热点问题和重点监督议题的建议。坚持县人大代表列席常委会会议、参加执法检查和视察活动等制度。开展“关心母亲河溪,查找水污染源、恪尽代表职责”活动,推动县内河道环境卫生整治。开展了美丽乡村建设知识培训,发挥人大代表在新农村建设中的模范带头和宣传监督作用。
  重视代表建议办理督办工作。认真落实《关于进一步提高代表建议、批评和意见工作实效的意见》,北京赛车pk10计划软件手机版:规范办理程序,把督促代表建议办理作为支持代表行权履职的重要工作。与县政府联合召开代表建议交办会,对代表建议进行统一交办。县人大常委会领导分别督办1件重点建议,并对所有的建议承办件进行分块督办。召开了一次常委会会议、两次主任会议,听取县政府关于人大代表建议办理情况的报告,对承办单位进行了满意度测评。在196件人大代表建议中,代表对办理结果反馈满意的174件,基本满意的21件,不满意的1件。其中,已经解决或基本解决的111件,占56.6%,比去年的29.7%有了明显提高。
  加强对乡镇人大工作的联系指导。建立安文、新渥、尖山、大盘、仁川等五个人大代表联络工作站,组织代表开展学习、接访走访、视察调研、宣传法规等活动,增强代表履行职务的自觉性和责任感。修订完善乡镇人大年度目标责任制,加强工作考核。坚持乡镇人大工作联席会议制度,相互交流、相互促进,推广好经验、好做法。举办乡镇人大干事培训班,加强业务培训,提高工作水平。
  五、改进作风,提高自身履职能力
  切实加强作风建设。坚持中心组学习制度,认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,结合人大工作实际,注重学以致用,有效推动人大工作创新。认真贯彻中央八项规定,厉行勤俭节约,改进文风会风,精减会议材料,提高会议实效。密切联系群众,将常委会审议发言建立在广泛听取群众意见的基础上,使常委会的审议意见富有针对性和实效性。
  积极参与中心工作。按照县委工作安排,县人大常委会领导分别牵头组织实施磐商回归工程、山坞岭地块政策处理、新兴街改造、磐新线和42省道改建等重点工作,取得了较好的成效。县人大常委会有关领导深入基层,深入群众,积极做好帮扶、接访和维稳工作。落实“两富指导员”制度,加强村级组织建设,推动农村经济发展。
  深入开展调查研究。常委会把各项工作都建立在调查研究的基础之上。组织开展了城区治堵保畅、历史街区保护、全口径预决算监督、下山移民政策落实、医药体制改革等专题调研。有关调研组深入基层,听取各方面意见建议,掌握第一手资料,形成了10多个专题调研报告。配合省市人大开展了代表工作情况、乡镇人大规范化建设、现代农业发展等调研,提出了相关建议意见。
  各位代表,在过去的一年里,县人大及其常委会所取得的成绩,是县委正确领导、全体代表和常委会组成人员共同努力的结果,是县人民政府、县人民法院、县人民检察院积极配合的结果,也是全县人民、乡镇人大和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们深切地体会到,县人大常委会工作还存在一些问题和不足,主要是:如何强化审议意见的督促落实,进一步增强监督的针对性和有效性;如何提高建议办理的质量和问题的解决率,进一步做好代表服务工作;如何加强自身建设,进一步提升常委会的履职能力等,都需要我们认真研究,不断加以解决。
  2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神的第一年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年。县人大常委会工作的指导思想是:在中共磐安县委的领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕致力于建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”,加快建成惠及全县人民的小康社会,服务大局、加强民主、关注民生、促进和谐、依法履职、强化监督,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,在加快“两富”现代化新磐安建设中作出积极的贡献。
  根据以上指导思想,今年县人大常委会要做好以下三个方面的工作:
  一、深入开展工作监督,着力提高监督实效
  认真贯彻实施监督法和浙江省监督条例,围绕经济发展、民生改善、社会和谐等重大问题开展监督,深化专项工作评议,切实提高监督实效。
  围绕事关经济发展的重大问题加强监督。听取和审议县政府关于预算、决算、审计等工作报告,密切关注宏观经济运行;听取和审议县政府关于2013年政府投资计划执行情况和2014年度政府重大投资项目计划草案,认真实施《县人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》,对投资2000万元以上的政府性投资项目开展重点监督,着重加强事前监督,对项目的科学性、可行性进行审查;关注2014年重点实事和重点工程建设,开展工作视察,听取专项汇报;充分运用审计成果,对审计中发现的预算执行问题和专项资金使用不规范行为进行监督检查,促使财政性资金安全有效地运行。
  围绕事关民生改善的重大问题强化监督。关注“三农”问题,听取和审议县政府关于历史文化名村保护规划的报告,关于农村小农水项目建设情况的报告;关注学校布局和教育资源整合,听取和审议县政府关于义务教育均衡发展情况的报告;关注文化产业发展,听取县政府关于非物质文化遗产保护、传承和发展的报告;关注建筑业和旅游业发展,听取和审议县政府关于建筑业发展情况的报告,听取县政府关于旅游产业发展情况的报告;关注民生保障,开展生态文明建设、五水共治、三改一拆、食品安全等工作监督。
  围绕事关社会和谐的重大问题深化监督。开展安全生产工作执法检查,推动县政府及有关部门落实监管责任,加大执法力度,遏制重大、特大安全事故的发生;开展涉农资金使用情况专项检查,确保涉农政策真正落到实处;开展档案法执法检查,对档案管理工作进行监督;听取县政府关于社区矫正工作的报告,推动全县社区矫正工作健康发展;认真受理群众来信来访,做好信访件的交办、督办工作;继续与省、市人大联动开展执法检查,保证宪法和法律法规在本县内的实施。
  围绕提高监督实效开展专项工作评议。在总结去年成功经验的基础上,继续开展专项工作评议。深入开展调研,更广泛地征求代表和群众对评议部门的意见;不断提高评议质量,要求常委会组成人员和参加评议人员说真话,说直话,切实提高评议的针对性;抓好督查落实,常委会对必须整改的交办意见进行重点督办,推动评议部门实实在在的抓好整改;运用好评议结果,对整改不到位的问题进行跨年度监督,开展“回头看”活动,巩固和深化评议成果。
  二、积极履行法定职责,着力提高履职能力
  切实履行宪法和法律赋予的职责,不断创新和完善工作机制,充分发挥代表作用,努力把党委的工作部署转化为人民群众的自觉行动。
  依法行使法定职权。加强与“一府两院”的交流沟通,做好重大事项的审查工作,依法作出事关经济社会发展稳定大局的决定、决议,抓好监督检查,确保县人大常委会作出的决定、决议认真执行。根据地方组织法和选举法规定,按照县人大常委会人事任免办法,依法依程序任免国家机关工作人员。坚持任前法律考试制度,重视与组织部门和“一府两院”的联系沟通,加强对拟任命干部的了解,坚持开展书面述职制度,强化对任命干部履职情况的监督。
  科学完善监督机制。认真总结食品安全、饮用水安全专题询问的经验,积极探索专题询问的新思路、新方法,努力使专题询问成为常态化的监督方式。重视对常委会审议意见的督办落实,开展跟踪回查,实现全程监督。畅通信息公开渠道,将人大工作情况及时向人大代表通报、向社会公布,接受代表和群众的监督。重视做好县政府发布的规范性文件备案审查工作。
  充分发挥代表作用。总结和推广乡镇代表工作的好经验,加强对闭会期间代表活动的指导和宣传。推进代表联络工作站建设,实施代表履职情况登记制度,有序组织代表在任期内向原选区选民或选民代表进行述职,强化代表职务意识。应用好代表履职服务平台,发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。坚持邀请代表列席常委会会议,参加专项视察、执法检查、专题调研等活动。做好代表培训工作,改进培训方式,提高培训实效。
  高度重视建议办理。提高代表建议的质量,建立审核把关制度,增强建议的针对性和可操作性;继续抓好《关于进一步提高办理代表建议、批评和意见工作实效的意见》的落实,听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告,坚持重点建议跟踪督办制度,加强对代表反馈不满意件的督办,强化对代表建议办理结果满意度的测评;进一步发挥各工委、人大代表和乡镇人大在建议督办中的作用,切实提高办理工作的实效性。
  继续加强工作指导。认真贯彻市委《关于加强新形势下乡镇(街道)人大规范化建设若干意见(试行)》的通知精神,做好乡镇人大规范化建设;修订完善年度工作考核目标,加强对乡镇人大工作的考核;重视对乡镇人大专职主席、副主席和人大干事的学习培训,努力提高工作水平;坚持乡镇人大工作联席会议制度,及时交流人大工作开展情况;指导乡镇人大抓好议事规则、代表联系选民制度、代表视察活动制度的完善和落实,规范乡镇人大行使职权的方式和行为。
  三、切实转变工作作风,着力加强自身建设
  适应新形势新任务的要求,解放思想,转变作风,切实加强自身建设,认真履行法定职权,努力开创人大工作新局面。
  深入抓好“路教”活动。认真开展群众路线教育实践活动,将群众路线的精神植根于人大常委会的各项工作。努力做到人大监督来自群众,常委会的监督议题在广泛听取群众意见的基础上研究确定;常委会委员的审议发言来自群众,认真深入调研,充分体现群众的意愿和期盼;发挥乡镇人大联系群众的纽带作用,在人大代表与群众之间建立密切联系的桥梁;充分发挥人大代表联系群众的作用,做到贴近民生、体察民情、集中民智、反映民意。
  积极开展调查研究。结合县人大常委会的审议议题,围绕经济社会发展的重大问题和群众关注的热点、难点问题,深入开展工作调研,提出有针对性的意见、建议,使常委会的监督工作建立在广泛听取各方面意见和充分论证分析的基础之上;常委会组成人员在会前要深入开展调查研究,充分了解民意,广泛集中民智,准确掌握第一手材料,积极发表审议意见;高度重视常委会调研报告和有关审议意见的转化运用,保证调研成果得到有效实施。
  努力提高履职水平。认真学习党的十八届三中全会精神,增强党的观念,自觉接受县委领导;顺应形势发展要求,积极改革创新,努力探索人大依法履职的新方式、新方法和新途径;加强政治理论、法律法规和有关专业知识的学习,不断提高常委会组成人员的履职能力;厉行勤俭节约,改进文风会风,精简文件简报;健全完善请销假制度,严肃会议纪律;提高审议发言质量,提倡少讲成绩,多讲问题,多提意见建议;加强人大宣传信息工作,深化对常委会会议和重要工作的宣传报道,着力提高宣传工作实效。
  各位代表,新形势、新任务对人大工作提出了更高的要求,让我们在中共磐安县委的领导下,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,改革创新,奋发进取,扎实工作,为推进我县经济社会又好又快发展,加快建成惠及全县人民的小康社会作出新的更大的贡献!



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